張潤發(fā)，合易咨詢（集團）機構(gòu)戰(zhàn)略績效專家，專注于研究績效管理以及績效管理在中國各類組織應(yīng)用，為近百家行政事業(yè)單位、國有企業(yè)、民營企業(yè)提供戰(zhàn)略績效管理咨詢服務(wù)。

國企改革激發(fā)了國有企業(yè)發(fā)展的動力，推動我國國有企業(yè)持續(xù)改善質(zhì)量、日益成為國民經(jīng)濟的有力支撐。國有平臺公司在當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著不可或缺的作用，尤其在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域做出了巨大貢獻。但是隨著平臺公司的不斷發(fā)展，公司資產(chǎn)負債率居高不下、融資也越來越困難等諸多問題逐步顯現(xiàn)，平臺公司市場化轉(zhuǎn)型成為必然的發(fā)展趨勢。

推進國有平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，要堅持系統(tǒng)思維，堅持目標導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合，加強前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進，建立戰(zhàn)略績效管理體系是保障國有平臺公司成功實現(xiàn)市場化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵戰(zhàn)略舉措。

大多數(shù)國有平臺公司現(xiàn)行的績效管理體系是以會計準則為基礎(chǔ)、以財務(wù)指標為核心，這種績效管理體系是以利潤、營業(yè)收入為導(dǎo)向，立足于對企業(yè)當前狀態(tài)的評價，無法對基于企業(yè)未來發(fā)展的戰(zhàn)略性重點工作進行有效評價，無法引導(dǎo)企業(yè)在經(jīng)營整體上實現(xiàn)戰(zhàn)略性改進。在這種績效管理體系模式下，公司管理層與各級干部、員工會更加關(guān)注公司當下收入、利潤等短期收益，從而忽略長期發(fā)展的戰(zhàn)略性工作。另一方面，這種績效管理體系沒有統(tǒng)籌兼顧平臺公司的四大公共職能：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)職能、融資職能、國資管理職能與投資職能，沒有充分結(jié)合國有平臺公司的“國企責任和擔當”。

結(jié)合多年國有平臺公司的咨詢服務(wù)實踐，筆者聚焦“國有企業(yè)戰(zhàn)略績效管理”，對國有平臺公司建立戰(zhàn)略績效管理體系開展一些探討，期望能對廣大平臺公司提供一些借鑒。

戰(zhàn)略績效管理是以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的績效管理，是一個強調(diào)將公司的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略地圖并分解轉(zhuǎn)化為公司、部門、員工的績效指標，再通過戰(zhàn)略績效管理的流程制度對績效過程進行監(jiān)督、控制、評估的系統(tǒng)。包含了企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)營績效與員工績效評價、戰(zhàn)略績效管理運作體系三個方面的重點內(nèi)容，強調(diào)從戰(zhàn)略規(guī)劃到績效評價的聯(lián)動。

國有平臺公司建立戰(zhàn)略績效管理體系，在明確公司戰(zhàn)略定位及戰(zhàn)略目標的前提下，要統(tǒng)籌考慮公司經(jīng)營業(yè)績目標達成及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)職能、融資職能、國資管理職能、投資職能等四大公共職能目標的實現(xiàn)。

國有平臺公司戰(zhàn)略績效體系主要由“重點項目建設(shè)績效”、 “戰(zhàn)略績效”、“經(jīng)營績效”和“黨建引領(lǐng)績效”等四部分構(gòu)成。

“重點項目建設(shè)績效”是對國有平臺公司承擔的實際重大項目工作的細化考查，核心體現(xiàn)為項目質(zhì)量、項目進度、項目成本、項目效益、安全管理和文明建設(shè)環(huán)境管理。基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)都是國有平臺公司的核心職能，國有平臺公司需要牢固樹立“項目為王”理念，建立項目季度里程碑關(guān)鍵節(jié)點，項目現(xiàn)場一線辦公、掛圖督戰(zhàn)、頂格推進，全力打好重點項目攻堅戰(zhàn)。重點項目建設(shè)績效指標考核周期按照季度進行。

“戰(zhàn)略績效”是對公司戰(zhàn)略績效導(dǎo)向的工作任務(wù)分解，為保障戰(zhàn)略資源協(xié)同和戰(zhàn)略任務(wù)事項進展。在戰(zhàn)略績效體系建立方面，可以選擇戰(zhàn)略地圖作為規(guī)劃公司戰(zhàn)略和指導(dǎo)業(yè)務(wù)決策的工具，制定公司在實現(xiàn)其戰(zhàn)略目標時需要取的具體措施。這些戰(zhàn)略措施應(yīng)該明確、可操作，并與企業(yè)的戰(zhàn)略目標相一致，制定戰(zhàn)略績效指標評估公司戰(zhàn)略執(zhí)行進展，幫助公司監(jiān)控其戰(zhàn)略執(zhí)行情況，并及時調(diào)整公司戰(zhàn)略計劃。戰(zhàn)略績效指標考核周期按照季度進行。

“經(jīng)營績效”是對集團經(jīng)營指標的設(shè)計與考察，基于地方政府對公司營業(yè)收入指標、利潤指標及個性化指標等對公司的總體經(jīng)營績效進行評價。在經(jīng)營績效指標體系建立方面，可以借鑒國務(wù)院國資委對央企的“一利五率” 經(jīng)營指標體系，“一利”是企業(yè)利潤總額，“五率”是“資產(chǎn)負載率、凈資產(chǎn)收益率、研發(fā)經(jīng)費投入強度、全員勞動生產(chǎn)率及營業(yè)現(xiàn)金比率”。2023年央企“一利五率”的總體目標是“一增一穩(wěn)四提升”?！耙辉觥笔且_保利潤總額增速高于全國GDP增速?！耙环€(wěn)”是資產(chǎn)負債率總體保持穩(wěn)定?！八奶嵘笔莾糍Y產(chǎn)收益率、研發(fā)經(jīng)費投入強度、全員勞動生產(chǎn)率、營業(yè)現(xiàn)金比率這四個指標要進一步提升。公司經(jīng)營績效指標考核周期按照年度進行。

“黨建引領(lǐng)績效”是圍繞發(fā)揮黨的戰(zhàn)略引領(lǐng)、資源配置、資本運作及風(fēng)險防控作用，基于地方政府對公司黨建工作的任務(wù)分解，構(gòu)建“大黨建”工作格局，將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理，增強社會責任和國企擔當。黨建引領(lǐng)績效指標考核周期按照季度進行。

績效體系作為國有平臺企業(yè)管理工作的重要抓手，會影響到企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，也會影響企業(yè)的經(jīng)營成效。國有平臺企業(yè)需要建立戰(zhàn)略績效管理體系，合理設(shè)置績效指標，不斷對考核標準及方法進行優(yōu)化、更新，更好地發(fā)揮績效體系的積極作用，從而促使企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。