張潤(rùn)發(fā)，合易咨詢（集團(tuán)）機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略績(jī)效專家，專注于研究績(jī)效管理以及績(jī)效管理在中國(guó)各類組織應(yīng)用，為近百家行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)提供戰(zhàn)略績(jī)效管理咨詢服務(wù)。

為科學(xué)規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工管理，按照精干高效、人崗相適、崗事相宜原則，科學(xué)設(shè)置崗位職級(jí)體系，合理定崗、定責(zé)、定員、定編(簡(jiǎn)稱“四定”)，持續(xù)提升人均效能，近幾年，國(guó)資系統(tǒng)在大力推動(dòng)推動(dòng)國(guó)企四定改革工作。

在國(guó)資系統(tǒng)中推動(dòng)國(guó)企四定改革的過(guò)程中，如何處理好國(guó)企“踩油門(mén)，求發(fā)展”與國(guó)資部門(mén)“踩剎車(chē)，控成本”之間的關(guān)系是一項(xiàng)重要任務(wù)。筆者在為企業(yè)提供管理咨詢服務(wù)時(shí)，參與多家國(guó)資國(guó)企改革事務(wù)，有一些親身經(jīng)歷和實(shí)踐、切身體會(huì)和感受，也有一些思考與建議：

1. 明確發(fā)展目標(biāo)與成本控制的平衡：國(guó)企在追求發(fā)展的同時(shí)，聚焦主業(yè)發(fā)展。對(duì)明確的主業(yè)，加強(qiáng)戰(zhàn)略引領(lǐng)，將戰(zhàn)略規(guī)劃作為確定管理模式、組織架構(gòu)和用工模式的主要依據(jù)，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化人才布局。

國(guó)資部門(mén)應(yīng)制定合理的人力成本控制目標(biāo)，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)在保證人力成本效益的前提下追求發(fā)展。

2. 優(yōu)化資源配置：國(guó)企應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求和自身發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化人力資源配置，提高人力資源使用效率，按行業(yè)先進(jìn)水平編制人員配置方案，企業(yè)要綜合分析企業(yè)功能定位、資產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)效益、工作任務(wù)和管控模式等因素，按照集團(tuán)化管控、專業(yè)化管理、集約化運(yùn)營(yíng)的要求，嚴(yán)格控制內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量，對(duì)職能相近或相似、重疊交叉較多的應(yīng)予以歸并。合理設(shè)計(jì)企業(yè)層級(jí)和管理架構(gòu)，加大內(nèi)部整合力度。通過(guò)重組、劃轉(zhuǎn)、合并注銷(xiāo)等方式將管理層級(jí)壓縮到三級(jí)以內(nèi)。按照精簡(jiǎn)高效的原則提出優(yōu)化后的組織機(jī)構(gòu)方案，構(gòu)建與企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展相適應(yīng)的扁平化管理體系。對(duì)明確的主業(yè)，推動(dòng)人才、技術(shù)等要素向主業(yè)集中；對(duì)不具備發(fā)展優(yōu)勢(shì)的非主業(yè)，要逐步有序減少其從業(yè)人員；對(duì)已經(jīng)明確要關(guān)停和退出的業(yè)務(wù)，不再核定崗位和編制，統(tǒng)籌考慮人員盤(pán)活、分流和安置。

國(guó)資部門(mén)在控制人力成本的同時(shí)，應(yīng)支持企業(yè)在關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)上的人力資源投入，對(duì)于一些處于戰(zhàn)略培育期的業(yè)務(wù)，要給企業(yè)預(yù)留出戰(zhàn)略性人才配置的編制空間，以促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3. 強(qiáng)化人力成本管理：國(guó)企需要加強(qiáng)人力成本管理，通過(guò)精細(xì)化管理來(lái)減員增效。企業(yè)要嚴(yán)格控制企業(yè)用工總量，參照同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)的全員勞動(dòng)生產(chǎn)率，結(jié)合部門(mén)職能和崗位需要，科學(xué)評(píng)估崗位工作量，完善人崗配置，明確管理機(jī)關(guān)、直接生產(chǎn)、輔助生產(chǎn)以及管理、專業(yè)技術(shù)和操作服務(wù)的總量編制和結(jié)構(gòu)比例。通過(guò)轉(zhuǎn)崗、待崗培訓(xùn)、內(nèi)部退養(yǎng)、解除勞動(dòng)合同等途徑，多渠道分流安置富余人員，降低不必要的人力資源成本支出。

國(guó)資部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)企業(yè)建立健全人力成本管理體系，提高人力成本管控能力。

4. 推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展：國(guó)企應(yīng)加大科技創(chuàng)新力度，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新提高生產(chǎn)效率，降低人力成本。

國(guó)資部門(mén)應(yīng)鼓勵(lì)和支持企業(yè)創(chuàng)新，為企業(yè)提供創(chuàng)新所需的資源和政策支持。

5. 建立科學(xué)的考核機(jī)制：國(guó)資部門(mén)應(yīng)建立科學(xué)的考核機(jī)制，將人力成本控制和企業(yè)發(fā)展成效結(jié)合起來(lái)，形成激勵(lì)相容的考核體系。通過(guò)考核引導(dǎo)企業(yè)在控制人力成本的同時(shí)，不斷追求高質(zhì)量發(fā)展。

6. 加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)：國(guó)企與國(guó)資部門(mén)之間需要加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，形成共識(shí)。國(guó)企應(yīng)及時(shí)向國(guó)資部門(mén)報(bào)告公司戰(zhàn)略目標(biāo)及年度經(jīng)營(yíng)發(fā)展計(jì)劃和人力成本控制情況，國(guó)資部門(mén)則應(yīng)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，靈活調(diào)整人力成本管理策略。

7. 注重風(fēng)險(xiǎn)管理：在追求發(fā)展的過(guò)程中，國(guó)企應(yīng)注重風(fēng)險(xiǎn)管理，避免盲目擴(kuò)大人員招聘規(guī)模帶來(lái)的人力成本失控。國(guó)資部門(mén)在控制人力成本時(shí)，也應(yīng)綜合考慮企業(yè)面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展提供政策引導(dǎo)與監(jiān)管護(hù)航保障。

通過(guò)上述措施，國(guó)企可以在國(guó)資部門(mén)的指導(dǎo)下，既實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，又有效控制人力成本，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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