陳虎，中企聯(lián)戰(zhàn)略咨詢專家委員會(huì)委員，山東省企業(yè)管理咨詢協(xié)會(huì)會(huì)長，合易管理咨詢（山東）集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)人，從事管理咨詢工作二十余年。服務(wù)地方政府和開發(fā)區(qū)50余家，服務(wù)國有企業(yè)200余家，服務(wù)民營企業(yè)200余家，善于從“人力資本價(jià)值”驅(qū)動(dòng)“產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值”的實(shí)現(xiàn)。

2023年8月7日，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》頭版頭條刊發(fā)國務(wù)院國資委黨委書記、主任張玉卓署名文章《在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中譜寫國資央企新篇章》，張玉卓在文中詳細(xì)闡述了新時(shí)代新征程國資央企的新使命新任務(wù)新定位，并明確提出新一輪國企改革深化提升行動(dòng)要在三方面取得“明顯成效”的目標(biāo)。

文中闡明：要著力建設(shè)富有活力的現(xiàn)代新國企。鞏固國企改革三年行動(dòng)成效，乘勢而上實(shí)施新一輪國企改革深化提升行動(dòng)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對國資央企的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，以提高國有企業(yè)核心競爭力和增強(qiáng)核心功能為重點(diǎn)，堅(jiān)持分類改革，健全以管資本為主的國資監(jiān)管體制，完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，推動(dòng)國有企業(yè)在服務(wù)國家戰(zhàn)略功能作用上取得明顯成效，在真正按市場化機(jī)制運(yùn)營上取得明顯成效，在加快建設(shè)世界一流企業(yè)和培育專精特新企業(yè)上取得明顯成效。

這三個(gè)“明顯成效”指明了新一輪國企改革深化提升行動(dòng)的具體目標(biāo)及行動(dòng)方向。以下是對這三個(gè)“明顯成效”的解讀。

積極服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，自覺服務(wù)黨和國家工作大局，習(xí)近平總書記要求什么，黨中央部署什么，國家需要什么，國資央企就堅(jiān)定地往什么方向發(fā)力，堅(jiān)定當(dāng)好中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的“頂梁柱”。

習(xí)近平總書記深刻指出，我國國有企業(yè)為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步、國防建設(shè)、民生改善作出了歷史性貢獻(xiàn)，功勛卓著，功不可沒。回顧百年黨史，國有企業(yè)由黨而建、跟黨創(chuàng)業(yè)、為黨奮斗，為我們黨實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出重大貢獻(xiàn)。

社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，以國有企業(yè)為主體建立起獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，有效維護(hù)了國家主權(quán)和安全。

黨的二十大報(bào)告明確提出新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù)，也賦予了國資央企新的使命責(zé)任。科技創(chuàng)新是根本，決定著產(chǎn)業(yè)控制和安全支撐作用的發(fā)揮，必須強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，打造國家戰(zhàn)略科技力量，努力成為原始創(chuàng)新和核心技術(shù)的需求提出者、創(chuàng)新組織者、技術(shù)供給者、市場應(yīng)用者；產(chǎn)業(yè)控制是關(guān)鍵，必須積極培育產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，加快打造自主可控、安全可靠、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全面提升我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平；安全支撐是底線，必須聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，提升產(chǎn)業(yè)鏈“韌性”、釋放科技創(chuàng)新“活力”，筑牢“防”的底線、打造“攻”的實(shí)力，在國防安全、糧食安全、能源安全、資源安全、產(chǎn)業(yè)安全等方面發(fā)揮兜底托底作用，提升國家戰(zhàn)略安全保障能力，推動(dòng)國資央企真正成為堪當(dāng)時(shí)代重任的大國重器、強(qiáng)國基石。

鞏固國企改革三年行動(dòng)成效，乘勢而上實(shí)施新一輪國企改革深化提升行動(dòng)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對國資國企的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，以提高國有企業(yè)核心競爭力和增強(qiáng)核心功能為重點(diǎn)，堅(jiān)持分類改革，健全以管資本為主的國資監(jiān)管體制，完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理。

新一輪國企改革深化提升行動(dòng)要在以下方面進(jìn)一步深化，構(gòu)建中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度：

創(chuàng)新混改企業(yè)管理機(jī)制，實(shí)行混改企業(yè)管理權(quán)責(zé)清單制，為混改企業(yè)解綁；

明確國企黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)營層的構(gòu)成、權(quán)責(zé)和工作流程，用科學(xué)的治理機(jī)制提升企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃與決策的科學(xué)性與合理性；

結(jié)合國有企業(yè)科技創(chuàng)新的相關(guān)政策，細(xì)化國企高管業(yè)績評價(jià)與激勵(lì)機(jī)制；

深化經(jīng)理層契約化和任期制改革，推動(dòng)契約化和任期制覆蓋到國企二級子公司中層；

細(xì)化職業(yè)經(jīng)理人管理體系，規(guī)范引進(jìn)、使用、考核與激勵(lì)等相關(guān)細(xì)則；

大力推行中長期激勵(lì)機(jī)制，用機(jī)制鼓勵(lì)創(chuàng)新；

形成檢查、考核、督辦聯(lián)合機(jī)制，促使國企切實(shí)落實(shí)全員績效考核機(jī)制。

堅(jiān)持不懈打造全面從嚴(yán)治黨的示范地。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，加快建設(shè)與全面從嚴(yán)治黨體系相匹配、與中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度相銜接、與改革發(fā)展中心任務(wù)相適應(yīng)的國資央企黨建工作新格局，健全完善國資央企全面從嚴(yán)治黨體系，不斷提升黨的組織體系整體效能，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)各級黨組織政治功能和組織功能，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障國資央企高質(zhì)量發(fā)展。

這個(gè)“明顯成效”為國資國企的戰(zhàn)略發(fā)展提出了明確的兩個(gè)路徑：第一是大而強(qiáng)的世界一流企業(yè)，第二是成為專業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的隱形冠軍。根據(jù)最新發(fā)布的2023年度《財(cái)富》世界500強(qiáng)排行榜顯示，共有97家國有企業(yè)上榜。然而，大而不強(qiáng)問題仍較為突出，如自主創(chuàng)新能力、國際產(chǎn)業(yè)鏈控制能力、品牌建設(shè)能力等與世界一流企業(yè)差距很大。因此，亟需推動(dòng)國有企業(yè)由“大”向“強(qiáng)”轉(zhuǎn)變。而且可以做出一批專精特新企業(yè)。未來“強(qiáng)而大”和“小而美”的國資國企新格局將會(huì)逐步呈現(xiàn)。

所謂“做強(qiáng)”，就是要讓國有企業(yè)成為市場競爭的強(qiáng)者，集中表現(xiàn)為企業(yè)資源配置能力強(qiáng)、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)管控能力強(qiáng)，國資國企只有做強(qiáng)才能更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)定發(fā)展。隨著我國步入新發(fā)展階段，轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展就必然要求國資國企貫徹新發(fā)展理念，把做強(qiáng)放在優(yōu)先位置，從過往主要依靠生產(chǎn)要素大投入的粗放式發(fā)展，轉(zhuǎn)為依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的高質(zhì)量發(fā)展。

用好提高企業(yè)核心競爭力和增強(qiáng)核心功能“兩個(gè)途徑”。提高核心競爭力是國資國企成為世界一流企業(yè)的根本之道，要聚焦提升創(chuàng)新能力和價(jià)值創(chuàng)造能力，緊緊扭住科技、效率、人才、品牌四個(gè)要素，主動(dòng)對標(biāo)世界一流企業(yè)，堅(jiān)定成為行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，加快塑造獨(dú)特競爭優(yōu)勢；增強(qiáng)核心功能是國資國企擔(dān)負(fù)新使命新任務(wù)的必然要求，要把核心功能體現(xiàn)在增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用和戰(zhàn)略支撐作用上，體現(xiàn)在更好履行戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計(jì)民生、公共服務(wù)等功能上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)屬性、政治屬性和社會(huì)屬性的有機(jī)統(tǒng)一。

由于產(chǎn)業(yè)分工越來越細(xì)，在產(chǎn)業(yè)鏈中競爭的企業(yè)必然要在競爭中通過優(yōu)勢技術(shù)和高質(zhì)量產(chǎn)品淘汰其他企業(yè)從而固化競爭優(yōu)勢，這就需要相關(guān)企業(yè)緊盯全球產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)化和分化，不斷做強(qiáng)做優(yōu)自身產(chǎn)品，升級技術(shù)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)發(fā)展，并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展。逐步修煉成專精特新、隱形冠軍企業(yè)。

要推動(dòng)國有資本“三個(gè)集中”，當(dāng)好“長期資本”“耐心資本”“戰(zhàn)略資本”。就必須要保持戰(zhàn)略定性和耐心，堅(jiān)持主責(zé)主業(yè)，加快補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、揚(yáng)優(yōu)勢，不斷增強(qiáng)核心功能，提升核心競爭力。

2023年開始新一輪國企改革深化提升行動(dòng)已經(jīng)拉開序幕，各地國資委紛紛出手，依據(jù)國家戰(zhàn)略要求，結(jié)合本地國資國企實(shí)際情況，籌劃新一輪國企改革深化提升行動(dòng)計(jì)劃。很多省、地市國資委緊跟步調(diào)，紛紛出臺(tái)相關(guān)政策文件及行動(dòng)計(jì)劃。合易國企改革3C研究院作為合易咨詢集團(tuán)的下屬國企改革政策研究及輔導(dǎo)落地單位，將一如既往的為各地國資委及國資國企的新一輪國企改革深化提升行動(dòng)提供政策解讀、政策轉(zhuǎn)化、政策落地咨詢服務(wù)。

國企改革深化提升行動(dòng)咨詢熱線：400-999-7317

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