來源：合易人力資源管理咨詢（ID：heyeemcs）。本文約1500字，需要12分鐘閱讀完畢。

鄭煒，合易咨詢機(jī)構(gòu)資深咨詢顧問，國有企業(yè)改革、公司治理、集團(tuán)管控、薪酬與激勵(lì)、組織發(fā)展（OD）專家，常年致力于產(chǎn)業(yè)研究、國有企業(yè)、規(guī)模民營企業(yè)的組織能力提升研究，為近百家大型國有企業(yè)集團(tuán)、民營企業(yè)集團(tuán)提供咨詢服務(wù)。

上一輪國企改革三年行動(dòng)取得了顯著成就，國企改革三年行動(dòng)啟動(dòng)以來，國企改革取得突破性進(jìn)展，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)提供了有力支撐，使國有經(jīng)濟(jì)的競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

7月18日全國國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)動(dòng)員部署電視電話會(huì)議的召開，以及隨后《深化提升行動(dòng)方案》的下發(fā)，吹響了新一輪國企改革的沖鋒號(hào)。為了幫助各級(jí)國企深刻理解本輪國企改革深化提升行動(dòng)方案，筆者結(jié)合多年服務(wù)國有企業(yè)改革咨詢的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)目前了解到的深化提升行動(dòng)方案若干標(biāo)題進(jìn)行初步解讀。

上一輪國企改革三年行動(dòng)，是對(duì)自2015年9月《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》發(fā)布以來歷年各項(xiàng)改革要求的集中攻堅(jiān)階段，重點(diǎn)在于建立和完善市場化、現(xiàn)代化的國企基本制度，落實(shí)和解決歷史遺留問題，各地國資委重點(diǎn)抓覆蓋率和完成率。

本輪國企改革深化提升三年行動(dòng)的重點(diǎn)則發(fā)生了顯著的變化，這一變化需要放在國內(nèi)國際形式面臨百年巨變，中華民族的崛起之路遇到前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，這一大背景下進(jìn)行理解；需要從二十大提出的新時(shí)代、新任務(wù)、新使命著眼，以全球視野、大歷史的視角重新定位和認(rèn)識(shí)國有企業(yè)改革的定位和責(zé)任。

梳理今年上半年以來對(duì)新一輪國企改革的歷次重磅發(fā)言，可以發(fā)現(xiàn)，新一輪國企改革有如下重點(diǎn)：

1.緊緊圍繞國之所需，要求國有企業(yè)提高站位、放眼全局，服務(wù)于建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的大局，包括“完善國有企業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)”，“強(qiáng)化國有企業(yè)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域保障，支撐國家戰(zhàn)略安全”這些要求無不明顯的體現(xiàn)了這一點(diǎn)。

2. 明確國有企業(yè)提高核心競爭力和增強(qiáng)核心功能為重點(diǎn)，更好的推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，以市場化方式推進(jìn)整合重組，提升國有資本配置效率。

3. 推動(dòng)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理與市場化經(jīng)營機(jī)制長效化，國有企業(yè)需要持續(xù)深化改革，推動(dòng)上一輪改革的成果長效化、機(jī)制化。

1.國有企業(yè)專業(yè)化整合將加快，主業(yè)將更聚焦

“以服務(wù)國家戰(zhàn)略為導(dǎo)向，以提高核心競爭力和增強(qiáng)核心功能為重點(diǎn)”，新一輪國企改革對(duì)國有企業(yè)提出了更高的要求。概括來說，現(xiàn)代新國企需要在兩個(gè)戰(zhàn)略方向發(fā)力：一是事關(guān)國家戰(zhàn)略安全的能源、資源、糧食等基礎(chǔ)領(lǐng)域，一是服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的新材料、AI、數(shù)字化、尖端制造等高水平科技自立領(lǐng)域。國有經(jīng)濟(jì)布局將向基礎(chǔ)性、保障性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚，低效無效資產(chǎn)和不具備優(yōu)勢(shì)的業(yè)務(wù)將逐漸退出。

2.“市場化”成為主趨勢(shì)和基本要求，國有企業(yè)將面臨更直接、更嚴(yán)酷的競爭

過去三年的國有企業(yè)改革三年行動(dòng)，為各級(jí)國企活化了經(jīng)營管理機(jī)制、夯實(shí)了市場競爭能力，也為國企充分參與市場化競爭奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

新一輪的國企改革深化提升行動(dòng)方案中明確提出和強(qiáng)調(diào)了“市場化、現(xiàn)代化、國際化”，其中共有三處涉及市場化，包括“以市場化方式推進(jìn)整合重組”，“推動(dòng)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理與市場化經(jīng)營機(jī)制長效化”，以及“營造更加市場化、法治化、國際化的公平競爭環(huán)境”，可以看出，新的國際形式博弈下，未來國有企業(yè)勢(shì)必面對(duì)更激烈和更殘酷的競爭。在大時(shí)代的洪流下，仍然保有“鐵飯碗”、“政府兜底”、“政策門檻”等舊觀念的國有企業(yè)，將會(huì)受到極大的沖擊，也極有可能成為第一批被淘汰的對(duì)象。

因此，國有企業(yè)唯有激流勇進(jìn)、知難而上，以更積極主動(dòng)的態(tài)度主動(dòng)變革，強(qiáng)化自身競爭能力，才能在未來的市場搏殺中獲得競爭優(yōu)勢(shì)，才能生存和發(fā)展。其中，最緊迫和最關(guān)鍵的是做好人才規(guī)劃，積極獲取和培養(yǎng)人才，人才是企業(yè)競爭力的載體和基石。

3.更鼓勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新，國企改革進(jìn)入比拼創(chuàng)新力階段

新一輪的國企改革，焦點(diǎn)不再是“健全”、“完善”相對(duì)應(yīng)的機(jī)制，而更多要求實(shí)現(xiàn)長效化和持續(xù)深化改革，強(qiáng)調(diào)提升公司治理現(xiàn)代化水平、構(gòu)建新型經(jīng)營責(zé)任制、健全收入分配機(jī)制、完善市場化運(yùn)營機(jī)制，要求“推動(dòng)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理與市場化經(jīng)營機(jī)制長效化”。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新離不開人才資源的支撐，更離不開管理機(jī)制的保駕護(hù)航。

本輪國企改革不再提專項(xiàng)工程，但一方面科改、雙百大力擴(kuò)容，一方面央企和省企積極開展戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，相對(duì)央企和省企而言，市屬國企和區(qū)屬國企缺乏優(yōu)質(zhì)資源、缺少先進(jìn)技術(shù)、匱乏領(lǐng)軍人才、沒有廣闊市場，因此唯有在機(jī)制創(chuàng)新上下功夫，將國企改革政策用足、用深、用透，結(jié)合本地實(shí)際，引導(dǎo)市屬、區(qū)屬國企在機(jī)制改革上創(chuàng)新，形成區(qū)域性的現(xiàn)代化企業(yè)管理機(jī)制優(yōu)勢(shì)，以吸引央企、上市公司等優(yōu)質(zhì)資源。

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