System Solution
在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換關(guān)鍵期,新一輪國企改革行動綱領(lǐng)呼之欲出,國企改革下步將從何處著手?如何確保改革的有效落地?等等,在國企改革中諸多困擾的切實(shí)有效解決,將是未來一個時期國企改革工作的重中之重。
一、對國企改革現(xiàn)狀的理解
1、2019年國資委制定了《中央企業(yè)混合所有制改革操作指引》,國資產(chǎn)權(quán)〔2019〕653號。明確了央企混改基本操作流程、“混資本”和“改機(jī)制”相關(guān)環(huán)節(jié)操作要點(diǎn)?!盎臁敝皇堑谝徊?,“改”才是關(guān)鍵?!恫僮髦敢访鞔_轉(zhuǎn)變企業(yè)運(yùn)營機(jī)制的主要內(nèi)容包括完善公司法人治理結(jié)構(gòu)和管控方式、深化三項(xiàng)制度改革、靈活用好多激勵約束機(jī)制和加強(qiáng)黨的建設(shè)等方面。
作為國企經(jīng)營管理機(jī)制中最根本的人事、勞動、分配的“三項(xiàng)制度改革”,《操作指引》也明確規(guī)定了具體宗旨:
2、2017年山東省委、省政府召開了近年來最高規(guī)格的全省國有企業(yè)改革發(fā)展工作會議,省委書記劉家義同志、省長龔正同志親自出席會議并講話,對全面深化國有企業(yè)改革作出了全面部署,也為出臺相關(guān)政策理清了思路、指明了方向?;谝陨媳尘?,制定出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)國有企業(yè)改革的十條意見》。
3、2019年山東省國企改革新舉措
二、國企改革進(jìn)程中存在的主要問題
合易-國企改革3C研究院基于國家政策導(dǎo)向及改革成功案例研究認(rèn)為,目前國企改革進(jìn)程中主要存在以下幾個方面的問題:
1、企業(yè)廣大干部、員工改革創(chuàng)新的緊迫性不足,內(nèi)部推動改革步履維艱。
2、企業(yè)組織機(jī)構(gòu)繁冗,事務(wù)性等非關(guān)鍵崗位設(shè)置重疊,核心價值崗位未能有效突出。
3、尚未建立系統(tǒng)完善的績效管理系統(tǒng),干多干少都一樣,不圖有功、但求無過。
4、考核指標(biāo)未能有效層層分解至崗位和個人,尚未形成壓力傳遞的系統(tǒng),壓力只停留在上層,導(dǎo)致中高層忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn),員工清閑自在。
5、領(lǐng)導(dǎo)干部老好人思想普遍,一團(tuán)和氣,大家都好的平均主義思想依舊存在。
6、國資委下達(dá)的薪酬總量包相對比較固定,未能有效與業(yè)績關(guān)聯(lián)進(jìn)行浮動。
7、薪酬分配平均主義,未能有效向關(guān)鍵崗位傾斜,或傾斜力度不夠。
8、工資水平能升不能降,出現(xiàn)大批“空心管理崗”。
9、員工雙通道的發(fā)展通道未能在薪酬等方面真正落地,導(dǎo)致“官本位”傾向嚴(yán)重,而弱化了專業(yè)職能、業(yè)績導(dǎo)向。
三、合易觀點(diǎn)及解決思路
——以國企改革三年行動方案為指導(dǎo)
——以市場化、創(chuàng)新能力提升為導(dǎo)向
——以平穩(wěn)改革和可持續(xù)發(fā)展為前提
——以企業(yè)和職工的收益共贏為保障
四、合易專利技術(shù)及產(chǎn)品
——合易獨(dú)創(chuàng)3C模型,專為國企改革“三能”機(jī)制構(gòu)建和系統(tǒng)解決方案量身定制化打造
3C模型解讀:以組織、績效、薪酬體系的改革,匹配人事、勞動、分配“三項(xiàng)制度”改革,支撐國企改革“三能”機(jī)制(能上能下,能進(jìn)能出,能增能降)的有效落地,從而建立驅(qū)動人才發(fā)展的平臺,最終以人才發(fā)展帶動企業(yè)經(jīng)營改善。
模塊一:組織結(jié)構(gòu)及職責(zé)體系建設(shè)
(一)主要做法
針對國企改革定制研發(fā)“管控模式轉(zhuǎn)型+職能職責(zé)澄清+三定(定崗、定編、定人)”組織體系套一站式解決方案,創(chuàng)新組織體系,做到分工明確、職責(zé)清晰、運(yùn)行高效。
1、組織體系設(shè)計原則
(1)精簡高效:優(yōu)化、合并部分崗位,降低內(nèi)耗、提高部門運(yùn)行效率。
(2)聚焦業(yè)務(wù):聚焦主業(yè),圍繞企業(yè)核心業(yè)務(wù)設(shè)置機(jī)構(gòu)崗位。
(3)優(yōu)化職能:強(qiáng)化核心業(yè)務(wù)工作,弱化非增值性工作。
(4)積極穩(wěn)妥:改革涉及多方利益,即達(dá)到改革的目的,又保證平穩(wěn)運(yùn)行。
2、優(yōu)化管控模式、設(shè)置“鏈條式組織機(jī)構(gòu)”。圍繞業(yè)務(wù)“價值鏈”關(guān)鍵環(huán)節(jié),按照精簡、高效原則設(shè)置系列部門,各部門圍繞主業(yè)密切合作、系統(tǒng)運(yùn)行。
3、澄清職能職責(zé),健全完善制度機(jī)制。對部門和崗位職責(zé)系統(tǒng)進(jìn)行無邊界梳理、優(yōu)化調(diào)整,明晰各部門、崗位職責(zé)權(quán)限、定位,增加缺失的職能,解決職責(zé)交叉、下沉、權(quán)責(zé)不清、工作量不均的問題。
4、進(jìn)行三定,全員競聘,實(shí)現(xiàn)人崗匹配。按部門核定工作量,確定崗位編制,在明確各崗位職責(zé)、權(quán)力、薪酬標(biāo)準(zhǔn)和考核指標(biāo)的基礎(chǔ)上,打破身份、級別和資歷限制,實(shí)行全員聘用,“人盡其才、競爭擇優(yōu)”的選人用人機(jī)制。
(二)主要輸出成果
1、 組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化方案
2、職能職責(zé)體系文件
3、三定方案(定崗、定編、定員)
4、崗位優(yōu)化配置及競聘方案
5、崗位勝任力模型
6、人才盤點(diǎn)測評系統(tǒng)
模塊二:績效管理體系導(dǎo)入及落地
(一)主要做法
定制化研發(fā)“三級指標(biāo)分解+三位一體考核+績效應(yīng)用”集成式績效管理系統(tǒng),聚焦主責(zé)主業(yè)、工作重點(diǎn)和核心指標(biāo),實(shí)現(xiàn)組織績效和個人績效的有機(jī)聯(lián)動,形成績效結(jié)果應(yīng)用機(jī)制。
1、建立三級KPI考核指標(biāo)體系。以企業(yè)3-5年發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)為指引,以年度總體發(fā)展目標(biāo)為焦點(diǎn),結(jié)合年度“重點(diǎn)、亮點(diǎn)、難點(diǎn)”工作,將考核指標(biāo)由上至下層層分解,建立企業(yè)、部門、個人三級KPI考核指標(biāo)體系。強(qiáng)調(diào)個人、部門與總體目標(biāo)矢量一致,考核結(jié)果關(guān)聯(lián),共同推動企業(yè)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),達(dá)到“指標(biāo)層層分解,壓力層層傳遞,活力層層激發(fā)”的效果。
2、實(shí)行“三位一體”考核評價體系。考核評價工具/標(biāo)準(zhǔn)上,實(shí)行“KPI考核+年度/季度述職+360度評價”三位一體的考核評價模式。
(1)工作難度系數(shù):對不同的KPI指標(biāo)、重點(diǎn)工作確定不同的難度系數(shù),將考核得分與實(shí)現(xiàn)難度掛鉤,鼓勵挑戰(zhàn)高目標(biāo)、爭做“急難險重”的工作。
(2)巧設(shè)績效指標(biāo):對行政事務(wù)性工作、單一重復(fù)性工作、攻堅克難新項(xiàng)目工作等巧妙設(shè)計績效指標(biāo),既要解決“不干活不出錯”的難題,又能引導(dǎo)雇員“育匠心、做匠人、多干活、干好活”。
(3)加減分項(xiàng):對關(guān)鍵行為進(jìn)行正向激勵、負(fù)向考核,張弛有度、獎懲結(jié)合。
(4)工作述職、360度評價(含工作協(xié)同評價):定量考核與定性評價結(jié)合。
(5)考核結(jié)果強(qiáng)制分布:避免打高分、得分接近難分優(yōu)劣的“老好人”弊端。
(6)考核結(jié)果運(yùn)用:與績效工資、獎勵、評先選優(yōu)、提拔晉升等掛鉤,真正激發(fā)雇員工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。
(7)引入第三方機(jī)構(gòu)參與考核評價,規(guī)避矛盾,多角度、全方位視角保證了績效考核客觀性、公正性和實(shí)效性。
3、進(jìn)一步建立“能上能下、能進(jìn)能出”的績效結(jié)果應(yīng)用機(jī)制。建立員工“管理-專業(yè)”職業(yè)發(fā)展雙通道,進(jìn)行“分層分類”考核,能力決定員工所處職業(yè)發(fā)展通道和階段,業(yè)績影響職級動態(tài)調(diào)整,從而實(shí)現(xiàn)員工職級的“能上能下”。建立契約化管理,明確與業(yè)績掛鉤的責(zé)權(quán)利體系,完善調(diào)崗、培訓(xùn)、勝任力評估機(jī)制,合理、合法運(yùn)用勞動關(guān)系管理辦法,打通企業(yè)出口,實(shí)現(xiàn)全員勞動用工的“能進(jìn)能出”。
(二)主要輸出成果
1、績效管理制度體系
2、部門/崗位KPI目標(biāo)指標(biāo)體系
3、干部/員工綜合評價體系
模塊三:薪酬激勵體系構(gòu)建及運(yùn)行
(一)主要做法
定制化研發(fā)“崗位價值評估+寬帶薪酬+二次分配”落地式薪酬激勵體系,改革薪酬分配體質(zhì)、落地薪酬激勵運(yùn)行。
1、實(shí)行“低保障、高激勵”薪酬結(jié)構(gòu)。以“價值創(chuàng)造—評價—分配”為主線,根據(jù)雇員業(yè)績貢獻(xiàn),按照“穩(wěn)住基本、突出激勵、以崗定薪、動態(tài)管理”的原則,建立“基礎(chǔ)底薪+績效獎勵”薪酬結(jié)構(gòu),加大激勵薪酬比重,倡導(dǎo)“高壓力、高業(yè)績、高薪酬”。
2、進(jìn)行崗位價值評估。對各崗位職責(zé)大小、貢獻(xiàn)度、工作復(fù)雜性、承擔(dān)風(fēng)險等多維度評價打分,科學(xué)評估確定每個崗位的實(shí)際價值。徹底打破級別限制,以崗位價值大小決定薪酬水平,打破平均主義,拉開收入分配差距,建立市場薪酬分配機(jī)制,實(shí)現(xiàn)收入“能增能減”。
3、建立寬帶薪酬,搭建雇員職業(yè)發(fā)展通道。改變“一崗一薪”形式,實(shí)行寬帶薪酬體系,為“能力強(qiáng)、業(yè)績優(yōu)、貢獻(xiàn)大”的優(yōu)秀雇員職業(yè)發(fā)展和薪酬晉升預(yù)留充足的空間。打破單純依靠職務(wù)晉升漲薪的弊端,能力出眾、業(yè)績突出的雇員也可以享受到較高的工資待遇。
4、創(chuàng)新動態(tài)薪酬總量管理辦法。建立與勞動力市場基本適應(yīng)、與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動生產(chǎn)率相掛鉤的薪酬決定方式,備案制和核準(zhǔn)制薪酬總量原則上都要與利潤總額指標(biāo)掛鉤,與年度效益、考核結(jié)果掛鉤,業(yè)績升、薪酬升,業(yè)績降、薪酬降,薪酬激勵的杠桿作用首先應(yīng)用在薪酬總量上。
5、薪酬分配具有傾向性。要向關(guān)鍵崗位、管理崗位傾斜,拉大層級之間、崗位之間、不同業(yè)績員工之間的薪酬差距。
6、內(nèi)部公平和外部競爭力并重。薪酬分配對內(nèi)具有公平性,讓“付出多的人多得,貢獻(xiàn)大的人多拿”。各部門薪酬總額與本部門考核結(jié)果掛鉤,部門內(nèi)雇員之間按考核結(jié)果、業(yè)績貢獻(xiàn)二次分配,按個人貢獻(xiàn)、工作量和工作實(shí)績決定薪酬高低。
對外保持薪酬競爭力,大幅提高關(guān)鍵崗位、特殊崗位薪酬水平,對做出突出貢獻(xiàn)的人員特別獎勵。對引進(jìn)或特聘的高層次專業(yè)人才(團(tuán)隊(duì))采取協(xié)議薪酬、項(xiàng)目薪酬等特殊激勵政策,不拘一格引進(jìn)、激勵高端人才。
(二)主要輸出成果
1、薪酬激勵體系文件
2、崗位價值評估及職級體系
3、薪酬套改測算落地方案
五、國企改革實(shí)踐案例
(一)相關(guān)客戶案例--某高新發(fā)展集團(tuán)
項(xiàng)目背景
某高新發(fā)展集團(tuán)是國有資產(chǎn)整合成立的集團(tuán)公司,集團(tuán)主營業(yè)務(wù)包括高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目開發(fā)、園區(qū)運(yùn)營、投融資及資產(chǎn)管理、公用事業(yè)保障等,集團(tuán)成立時間較短,旗下資產(chǎn)眾多,同時該高新區(qū)在申報國家級高新區(qū),對集團(tuán)提出了更多的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)和要求?!皶r間緊,任務(wù)重”,公司急需進(jìn)行經(jīng)營管理機(jī)制中最根本的人事、勞動、分配的“三項(xiàng)制度改革”,以支撐高新區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展和運(yùn)營的需要。
改革創(chuàng)新點(diǎn)
1、“鏈條式組織結(jié)構(gòu)+無邊界職責(zé)梳理+定崗定編定人”,創(chuàng)新組織體系。
2、“全員競聘+人崗匹配+”,創(chuàng)新用人機(jī)制。
3、“三級指標(biāo)分解+三位一體考核”,建立全員績效考核體系。
4、“崗位價值評估+寬帶職級薪酬+二次分配”,改革薪酬分配激勵體系。
實(shí)踐效果
1、首用“合易3C模型”,建立三能機(jī)制。建立市場化選人用人機(jī)制,實(shí)現(xiàn)管理人員能上能下;健全市場化用工機(jī)制,實(shí)現(xiàn)員工能進(jìn)能出;建立市場薪酬分配機(jī)制,實(shí)現(xiàn)收入能增能減。從根本上打破了原有的體制機(jī)制束縛,實(shí)行全員競聘上崗、能績薪酬與全員考核,個人收入、晉升與考核結(jié)果掛鉤,激活了全員活力,工作狀態(tài)有了根本性的改變,人均勞效、企業(yè)滿意度、員工滿意度三項(xiàng)指標(biāo)均同比提升了20%以上。
2、優(yōu)化組織管控模式,澄清職能職責(zé),進(jìn)行三定(定崗定編定人)。依據(jù)3-5年戰(zhàn)略規(guī)劃,進(jìn)行組織人事優(yōu)化調(diào)整,盤點(diǎn)人才、合理消除冗員;無邊界職責(zé)梳理后,全員均能明確自己在每項(xiàng)工作中的角色定位(主責(zé)、審核、審批、參與配合等),消除滋生推諉扯皮的土壤。
3、強(qiáng)化效能意識,形成全員合力。通過建立效能提升的考核導(dǎo)向,雇員效能意識大為加強(qiáng),常規(guī)工作執(zhí)行到位效率高,重點(diǎn)工作勤思考多突破、追求卓越業(yè)績,工作橫向溝通無障礙,縱向落實(shí)反饋真。通過指標(biāo)的層層關(guān)聯(lián),每位雇員聚焦集團(tuán)總體目標(biāo),全員貢獻(xiàn)自己的力量,助力集團(tuán)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。
4、薪酬職位我創(chuàng)造,內(nèi)生成長驅(qū)動力。構(gòu)建賦能激活的薪酬激勵體系,打破大鍋飯、老資歷、官本位、平均主義等阻礙員工積極進(jìn)步的枷鎖,體現(xiàn)對關(guān)鍵崗位、高層次高技能人才的傾向性,依據(jù)貢獻(xiàn)度評估崗位價值,設(shè)定寬帶薪酬,英雄不論出身,能力高貢獻(xiàn)大報酬就得多,體現(xiàn)出崗位差異、能力差異、收入差異,真正激發(fā)組織內(nèi)生成長驅(qū)動力。
(二)政府、事業(yè)單位、國有企業(yè)部分客戶名錄
(以上客戶同時進(jìn)行了組織人事、薪酬激勵及績效考核改革)
六、合易服務(wù)優(yōu)勢
(一)服務(wù)模式
教練式咨詢輔導(dǎo)+保姆式托管運(yùn)行
(二)合易-國企改革3C研究院介紹
1、匯聚北京合易政策研究智庫資深大咖、南京合易和濟(jì)南合易的國企改革領(lǐng)域資深實(shí)踐型咨詢專家等共計30余人,聯(lián)袂組建合易國企改革3C研究院
2、國企改革3C研究院榮譽(yù)院長
榮譽(yù)院長—陳明 全國知名人力資源管理專家、合易咨詢集團(tuán)董事長。新加坡南洋理工大學(xué)國際MBA、中歐國際工商管理學(xué)院EMBA、《中外管理》人力資源管理欄目特約撰稿人、國企改革高級技術(shù)顧問。以深厚的管理咨詢實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為依托,與豐富的案例研討相結(jié)合,注重實(shí)用性、落地性。
院長--陳虎 合易咨詢集團(tuán)副總裁、濟(jì)南公司總經(jīng)理、山東省管理咨詢協(xié)會會長、山東省人力資源管理專家組組長、全國企業(yè)管理咨詢服務(wù)專家信息庫專家、國企改革高級技術(shù)顧問。曾為百余家知名企業(yè)設(shè)計、輔導(dǎo)人力資源管理體系并進(jìn)行人力資源操作實(shí)務(wù)培訓(xùn),具有豐富的企業(yè)變革和項(xiàng)目管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
3、 國企改革3C研究院執(zhí)行院長
執(zhí)行院長—張恩凱 山東省管理咨詢協(xié)會副秘書長、企業(yè)管理咨詢服務(wù)專家信息庫專家、國企改革3C產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)頭人。
4、國企改革3C研究院首席研究員
首席研究員--鄭煒 合易咨詢集團(tuán)研發(fā)中心總經(jīng)理、內(nèi)刊主編,全國企業(yè)管理咨詢服務(wù)專家信息庫專家、山東省管理咨詢協(xié)會人力資源管理專家、國企改革技術(shù)總監(jiān)。
5、國企改革3C研究院研究員團(tuán)隊(duì)
研究員團(tuán)隊(duì)成員包括合易資深專家10人,項(xiàng)目總監(jiān)3人,項(xiàng)目經(jīng)理8人,高校教授6人 。
平均年齡35歲以上,90%以上為MBA、碩士及博士學(xué)歷。
(三)聯(lián)系方式
聯(lián)系人 :合易-國企改革3C研究院執(zhí)行院長、國企改革技術(shù)顧問
張恩凱 185 5317 4091(北方)
熊敏 137 7090 8120(南方)
聯(lián)系人 :國企改革3C研究院專職研究員、國企改革產(chǎn)品設(shè)計師
王玉龍 150 9899 9086
史俊仙 186 7839 7545
北京合易 北京市朝陽區(qū)中央商務(wù)區(qū)延靜里中街3-5(凱泰大廈)-305
濟(jì)南合易 濟(jì)南市經(jīng)十路5777號萬科金域中心A座15層
南京合易 南京市江寧開發(fā)區(qū)將軍大道20號中惠大廈6幢905-906室